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    鎮江市公開省環境保護督察整改方案
    來源: 時間:2019-04-25 10:13 [ ] 瀏覽次數:21 [打印] [關閉] [ 收藏]
     

      2018年4月24日至5月23日,江蘇省第三環境保護督察組對鎮江市進行了為期一個月的環保督察,10月26日正式向鎮江市反饋了督察意見。鎮江市委、市政府高度重視督察整改工作,專題研究部署反饋意見整改。為堅決貫徹省委、省政府關于生態文明建設和環境保護的決策部署,充分發揮省環保督察對解決鎮江市生態環境問題的推動和促進作用,市委、市政府及時制定并上報《鎮江市貫徹落實省第三環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),市委、市政府主要領導明確要求,各級、各有關部門要嚴格按照《整改方案》和責任分工,堅決認真抓好整改落實。

      《整改方案》要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對環境保護工作的系列重要指示精神,認真落實全國生態環境保護大會和全省生態環境保護大會暨污染防治攻堅戰推進會精神,牢固樹立生態優先、綠色發展的理念,以省環保督察反饋問題整改為突破口,深入推進生態環境突出問題排查、整治,全力以赴打贏污染防治攻堅戰,切實解決影響鎮江生態文明建設的突出問題、努力改善生態環境質量,更好滿足人民群眾對美好生活的期待,為推進高質量發展、建設“強富美高”新鎮江奠定堅實基礎。《整改方案》提出,以環境保護督察反饋問題整改,持續推進我市經濟和社會發展提升,優化產業結構和空間布局,促進能源結構和交通運輸方法轉變,不斷削減各類污染物排放總量,改善生態環境質量,全面實現“十三五”水、氣、土壤等生態環境保護目標,不斷提升我市生態環境治理體系和治理能力現代化水平,推動我市高質量發展。

      對省環保督察組督察反饋提出的6大方面48個整改事項,明確整改任務,量化整改目標,確定整改時限、落實責任單位、細化整改措施,增加方案的操作性,科學建檔、實行銷號管理。結合實施污染防治攻堅行動,立足問題根源,舉一反三,全面整改,夯實環境保護職責,建立完善環保長效機制。

      在堅決完成問題整改的同時,制定了6大類16個方面強化措施,扎實推進生態文明建設。

      一是貫徹落實國家和省環境保護決策部署。增強綠色發展理念,將單位GDP能耗下降率、主要污染物減排、單位GDP二氧化碳排放下降率、空氣質量、地表水優于三類水質比例等生態環保指標和城鎮污水集中處理率、垃圾分類集中處理率等指標納入高質量發展綜合考核,考核權重提高到市、區高質量發展年度考核29分。各地高質量發展綜合考核中,把生態環保作為“一票否決”事項。制定《鎮江市產業結構調整指導目錄》,促進產業結構優化升級。鼓勵太陽能、風能、生物質能等可再生能源利用。積極推廣天然氣應用,爭取2020年天然氣利用量比2017年增長10%以上。加快推進化工、電力等去產能工作,倒逼高耗能行業轉型升級,推進一批工藝落后、群眾反映大的耗煤企業關停工作。嚴格執行省關于電煤項目等量替代、非電項目減量替代要求,嚴控新增耗煤項目。嚴格控制新增建設用地,力爭到2020年底,全市土地開發強度不超過27.22%。從嚴控制岸線使用,減少自然岸線占用。2020年底前,完成《鎮江港總體規劃》修編工作,在原規劃基礎上,削減規劃港口岸線10公里以上。進一步落實環境網格化監管,按要求補強各級環保網格監管力量。

      二是強化大氣污染防治。按照“分類施策、精準減煤”的要求,堅持削減電煤、非電煤兩手抓,以減煤倒逼產業結構調整,逐年完成省下達的“減煤”任務。分類整治燃煤鍋爐,深入開展節煤改造,進一步提高重點耗煤行業準入條件,嚴控新增耗煤項目。建筑工地全面實行“五達標一公示”,揚塵控制要做到“六個百分百”,加強渣土車及城區道路揚塵防控,全面執行大氣污染物特別排放限值,完成省下達的PM2.5達標任務。

      三是水污染防治補短板。對不符合岸線功能區要求的項目實施整改,清理并拆除非法占用長江岸線的違建項目,對長江岸線保護與開發利用專項整治工作發現的問題,堅決徹底推進整改,全面完成岸線清理整治工作。推動污水截流改造和管網建設,完善城鎮生活污水收集處置,2019年底,基本消除城市建成區黑臭水體。到2020年,京杭運河干流水質達到Ⅲ類,支流水質全面消除劣Ⅴ類。

      四是加快推進固廢污染防治。完善固體廢物處置體系,提高垃圾滲濾液處置能力,完成積存滲濾液的處置。對化工遺留地塊開展治理與修復。

      五是加強整治重點行業環境問題。加快推進化工行業整治,嚴格落實化工行業“四個一批”專項行動要求,做好關停化工企業“兩斷三清”。深入開展電鍍行業整治,淘汰非法手工電鍍生產線,確保廢水穩定達標排放。化解畜禽養殖污染問題,取締無手續養殖行為,堅決關閉禁養區內規模畜禽養殖,規范管理限、適養區內養殖。

      六是有效解決突出環境問題。嚴格排查生態紅線管控區,清理違法違規項目。大力整治礦山地質環境問題,消除礦山地質災害隱患,完成廢棄宕口復墾復綠。2020年底前完成位于“三區兩線”直觀可視范圍內的需要工程治理的礦山宕口整治工作。加大“散亂污”企業整治力度,2019年底前,全面完成“散亂污”整治任務并鞏固提升。

      為保障整改工作順利推進,《整改方案》明確了4方面組織保障措施。一是強化組織領導。推進污染防治攻堅行動指揮部運行機制常態化、制度化。由發改、工信、生態環境、住建、城管、交通、公安、農業農村、水利等相關職能部門牽頭12個工作組,協同推進環境保護工作。要求各部門注重利用環保高壓的契機,把做好環保工作與履行自身職能結合起來,增強工作的專業化、規范化水平,形成污染防治工作的常態長效機制。由市污染防治攻堅行動指揮部負責具體推進、督促省環保督察反饋意見整改落實。各地、各有關部門成立相應工作班子,主要負責同志親自抓,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。二是全力落實整改。各地、各有關部門嚴格對照整改方案和具體問題整改措施清單,逐條認真落實,逐項對賬銷號,確保在規定時限內整改到位。要舉一反三,深挖環境問題背后的深層次原因,結合實施污染防治攻堅行動,建立完善環保長效機制。對省環保督察組前期交辦的信訪件,組織開展辦理情況“回頭看”,堅決防止問題反彈。三是加強督導跟進。各地、各有關部門加強日常調度和督促檢查,確保整改工作落地見效。市委督查室、市政府督查室采取專項督查、明察暗訪、“回頭看”等方式,跟蹤督查問效,對未按要求完成整改任務的,嚴肅追究相關單位和人員的責任。充分運用報刊、電視、網絡等平臺,及時宣傳督察整改情況,對整改不力、問題突出的地區和部門,加大曝光力度,動員全社會參與和監督。四是嚴肅責任追究。由市紀委市監委牽頭,市委組織部等有關部門參加,對省環保督察組移交的問題,進一步深入調查,逐一厘清責任,對整改不力、敷衍塞責、虛假整改、失職瀆職等行為,將按照相關法律法規嚴肅處理、從嚴問責。

      下一步,鎮江市委、市政府將深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要思想,堅持問題導向、狠抓對賬銷號,嚴格落實生態環保責任,合力打好污染防治攻堅戰,推動鎮江高質量發展。

      附件:鎮江市貫徹落實省第三環境保護督察組督察反饋意見整改方案

      

      

      

      中共鎮江市委

      鎮江市人民政府

      2019年4月24日

      

        
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